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千龙-法晚联合报道(记者 孙慧丽 唐李晗) 如何将法官的人均结案近200件突破到700件?这听上去不可完成的任务在丰台法院今天(30日)开始运行的速裁庭拟将得以实现。

《法制晚报》记者今天上午在现场了解到,一起借贷案件经过速裁庭调解,仅用10分钟结案。

今天上午9点15分开始至10时许,丰台法院速裁庭依次开庭审理了2个买卖合同纠纷、一个民间借贷合同纠纷和物业供暖纠纷案件。

在9时45分开庭的一起民间借贷纠纷案件中,原告古先生与被告张先生为朋友关系,张先生和被告吴先生为同学。古先生诉称,2016年8月16日,吴先生因资金周转向其提出借款,在张先生做担保人的情况下,他出于帮忙之心借了65000元给吴先生,约定当年10月份还清。但截至今日,被告未偿还借款本金,故起诉要求二被告偿还其65000元。

庭审时,两被告对原告起诉的事实认可。吴先生称他还过古先生1万元。

据了解,该案已经人民调解员前期调解,双方经调解同意,在今年5月31日前,吴先生和张先生将65000元全部赔偿给原告。法官当庭审查并出具确认书。

该案从开庭至结束仅用时10分钟。

古先生的妻子在庭后接受记者采访时表示,该案于2017年2月28日起诉立案,3个工作日后就有法院工作人员来电询问是否接受庭前调解,经双方同意,该案在3月14日就出具了调解书,并已先期赔付了1万元。“该案的前期工作做得很充分,所以今天开庭非常顺利快速,方便了我们当事人。 ”

上午10时许,一位调解员突然带着离婚案件的两个当事人来到法庭找法官,据调解员刘女士介绍,她上午8点半来到法院进行调解工作,今天一共调解了4个案件,这起案件的当事人不到15分钟就接受了她的调解意见,于是她带着当事人来找法官申请个开庭, “就像临时加个号。”

随后法官临时为此案加了个开庭,并当庭出具调解确认书, 不到15分钟就审结了该案。

据通报,2016年,丰台法院共受理各类型案件53546件,一线办案法官205名,人均收案约261件。

立案登记制改革实施以来,“案多人少”的矛盾较为突出,当事人起诉到法院后往往需要一个较长的周期才能拿到判决结果。为改变这一现状,丰台法院决定成立速裁庭,推进繁简分流,探索与速裁程序相配套的多层次诉讼制度体系。

2016年丰台法院多元化纠纷解决机制共导出纠纷9407件,占一审民商事新收案件的三成,调解成功率17.14%。在此基础上,丰台法院以速裁庭成立为契机,推出“三五五速裁工作模式”,即以立案庭、执行局、诉讼服务办公室三大部门为依托,完善网上立案和调解及开庭、电子送达、鉴定前置、以保促调、简化开庭程序五项工作机制,在要素式庭审笔录、证据事实一堂清、当庭宣判、简易裁判文书、鼓励即时履行五要素的支撑下,让庭审流程“速”起来。

速裁庭成员来自全院各部门,现由15名法官、13名法官助理、17名书记员组成15个法官团队。

成立后的速裁庭预计法官年均结案700件,将成为消化案件的主要渠道。

什么样的案件可以进入速裁庭审理呢?据丰台法院副院长邓颖介绍,物业、供暖类,机动车交通事故类,婚姻家庭类及买卖、借贷这五大类案件上诉率低,调撤率高,是可以进行速裁审理的案件。

丰台法院由速裁庭进行审理的案件以五类案件为主基础,但不局限于此。“对其他案由呈开放式态度。”邓颖说。

网上立案是北京高院从三年前就推出的司法为民诉讼服务,但在为防止虚假诉讼审核相关证明原件的过程中仍不是非常便捷。

邓颖介绍,经过长期的摸索,丰台法院发现物业和供暖案件在网上立案比较容易达成,因为物业、供暖案件涉及的业主身份真实性一般无问题,相关物业、供暖公司也比较固定。“2016年丰台法院受理物业、供暖案件共约八千件,今年预测五千件,准备都进入速裁庭处理。”

目前,法院完善网上立案、调解、开庭工作,针对身处外地、行动不便或者有其他特殊情形的当事人,引导其通过网上立案系统进行立案,并积极开发建设远程调解、开庭系统,充分运用信息化技术,为当事人提供个性化、便捷化的诉讼服务。

1.

案件进入快审模式,但鉴定时间长往往是当事人打官司的“痛点”。以前鉴定工作模式是,法官认为有事项需要鉴定时,在高院网站上通过摇号确定某一随机鉴定机构再寄送需鉴定的材料,由于鉴定过程不占用审限,这样的工作模式效率较低。

丰台法院建立委托评估鉴定前置工作机制,适用于交通事故纠纷等可直接进入速裁庭且涉及鉴定的案件。以交通事故案件为例,当事人到丰台法院立案时,如果涉及鉴定,马上就可以启动诉前鉴定程序,不需要按照传统方式,即经过人民调解、诉前调解、正式开庭、双方举证后,再进行鉴定,省去了大量中间环节。

具体操作是,当事人确定诉前司法鉴定预字号,并将相关鉴定材料提交速裁庭,速裁庭组织双方当事人对鉴定材料进行质证并委托进行鉴定。鉴定结论出具后,承办人根据鉴定意见进行调解,调解不成的,及时交由立案庭立案,再依据调解阶段查明的案件事实及鉴定结论及时作出裁判。

同时,丰台法院对鉴定机构的鉴定期限提出了较高的要求,并且也告知速裁案件当事人拖延交纳鉴定费用视为撤诉。这就极大解决了两端拖延鉴定时间的问题。

2.

“执行难”是法院工作中较为突出的问题,而实践中发现,做过财产保全的案件,执行效率会大大提升。

对此,丰台法院扩大财产保全适用范围,对有财产线索的案件,丰台法院速裁庭将迅速出具保全裁定,执行局设置专人进行对接,及时采取保全措施,避免债务人转移、毁损、隐匿财物。之后,根据案件具体情况,灵活运用调解方法,适时组织双方调解,从而缩短办案周期,减轻当事人诉累。

“当被告拿到诉讼材料时发现自己的有关财产已经被冻结,有助于提高被告调解的意愿。经过保全的案件,给付的到位率也很高。从去年开始,丰台法院要求立案庭在7天立案期限内完成诉前保全工作,今年速裁庭要大力开展诉前保全工作,将三分之一的诉讼保全放在诉前解决。” 邓颖表示。

3.

司法实践中,“送达难”问题一直较为突出,丰台法院探索建立新型全方位送达模式,一方面,加大信息技术投入,逐步开展电子邮件、短微信、QQ信等电子送达方式;另一方面扩大社会购买服务范围,探索将传统送达方式进行服务外包。

邓颖介绍,此前丰台法院已经在右安门法庭试点运行电子送达两年,同意电子送达后成功率高达98%,尤其在物业、供暖案件中,当事人往往主动申请电子送达,而此类案件正好在速裁庭案件中占较大比例,因此电子送达成为速裁庭的配套工作机制。

电子送达的运行方式包括:原告填写《司法文书电子送达告知书》,书记员通过电子送达平台送达开庭传票等材料。送达时,系统自动生成电子签名码,在72小时内有效。送达成功后,送达回证自动返回运维工程师端口,运维工程师打印后交给书记员附卷,即为有效送达。目前,电子送达平台可以送达起诉书和开庭传票等,不送达裁判文书。

为提高当庭调解率、宣判率,丰台法院制作了要素式的庭审笔录,即在人民调解笔录中记载无争议的事实,若调解不成功,直接移交给法官作为裁判文书的依据,为法官省下了大量询问所需时间。

在前期鉴定、调查的基础上,结合速裁庭案件类型固定、审理速度快的特点,要求“证据事实一堂清”,丰台法院会在审前告知当事人举证时间限制以及质证相关细节要求,保证证据一次呈齐,避免以往复杂案件多次开庭才能就事实证据达成一致的问题。

通过前期多元调解工作,固定大部分无争议的事实和证据,在此基础上,应用“要素式”庭审方式进行审判,按照案件相关的要素确定庭审顺序。对无争议的事项,法官将不再主持双方进行举证和辩论,而着重于查清双方有争议的内容。为当事人提供一次开庭、当庭宣判的高质效审判体验,同时出具简易裁判文书并鼓励即时履行,让裁判更彻底。

丰台法院院长张雯说,丰台法院的案件体量非常大,怎么给当事人比较人性化的程序,得到公平的结果,是法院要做的事情。

用多元调解工作和速裁庭的方式,让案件一进法院就经过层层筛选,让简单的案件进入快速通道,由人民调解员等各类调解人员进行不收费的多元调解,程序问题能快速流转,调成案件走司法确认,调不成的案件由速裁法官依据调解内容继续审理,快速出判决。这样就解决了当事人打官司费时费力的问题,确实体验和感受到法院的快速服务。

“速度只是名字,公正才是灵魂,速裁只是路径,让老百姓满意才是宗旨。”张雯说。

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